湘西自治州商务局 关于印发《2017年湘西自治州商务和开放型经济工作要点及责任分工》的通知

作者:  发布时间:2017年05月04日  来源:湘西州商务局

2017年全州商务和开放型经济工作要点

及责任分工

 

一、总体思路

深入贯彻州委经济工作会议和全省商务工作会议精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引,认真践行州委“542”发展思路,围绕州委深入开展的扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”主题,突出招大引强,强化“三外”联动,完善流通市场体系,推动全州商务和开放型经济发展迈向更高水平

二、主要目标

招商引资增长20%以上,达300亿元以上;进出口总额达2亿美元;实际利用外资300万美元;对外劳务合作营业额达2200万美元;社会消费品零售总额增长12%,达284亿元;新建农村电子商务服务站点200个,电子商务交易额增长20%,达22亿元;抓好全州农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实。

三、工作重点

()推动招商引资提质提速

1.突出州庆招商。围绕“招大商 迎州庆”主题,进一步瞄准盯紧国际、国内和民营500强企业,大力引进战略投资者,力争新引进投资过亿元项目60个、10亿元以上项目10个以上。通过积极组织参加“港洽周”活动预热,加强项目调度和策划包装,广邀客商,精心组织重大招商项目集中签约,力争协议引资200亿元以上。牵头领导:向仕连,责任科室:投资管理科、承接产业转移科,配合单位:州投资促进事务局,各县市()商务局、商务主管部门

3.突出外出招商。组织开展“港商湘西行”活动,加强和济南市的经贸联系,组织举办“湘西自治州(济南)投资说明推介会”。继续推行团组招商、驻点招商、小分队专题招商、网络招商等招商方式,进一步加强与长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济圈的经贸交流合作。牵头领导:向仕连,责任科室:投资管理科、承接产业转移科,配合单位:州投资促进事务局,各县市()商务局、商务主管部门

3.突出宣传招商。组织开展“湘西籍在外成功人士访谈”“外地人在湘西投资客商代表采访”等招商访谈活动,开展 “政协委员招商”“媒体记者招商”系列活动,发挥中介招商、以商招商作用。牵头领导:向仕连,责任科室:投资管理科、承接产业转移科配合单位:州投资促进事务局)

4.突出项目包装。开发包装省州级重大招商项目200个,其中编印100个,上报省级20个。加强以项目储备、包装、论证、发布、推介为主要内容的招商项目基础性工作。牵头领导:向仕连,责任科室:投资管理科、承接产业转移科,配合单位:州投资促进事务局)

()力促对外贸易加速发展

    5.扩大对外贸易总额。积极引进和培育一批外贸导向型企业,各县市()重点引进和培育3-5家外贸企业,重点扶持湘西经开区和泸溪高新区发展加工贸易。深入推进“破零倍增”计划,加强外贸业务培训,帮助企业排忧解难。进一步优化外贸运行结构,鼓励外贸企业加强科技创新,增加高新技术产品出口比重。鼓励支持锰、铝、钒等传统矿产品龙头企业引进先进技术和设备,增加产品附加值。牵头领导:向荣,责任科室:对外贸易科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门

6.推进出口示范区建设。深入推进出口食品农产品质量安全示范基地()和特色食品农产品品牌创建,重点指导支持花垣、古丈、泸溪3县争创国家级示范区,鼓励其它县市做好省级示范区创建工作。大力推动茶叶、椪柑、百合、猕猴桃、中药材、蔬菜等特色农产品出口基地建设,加快培育外贸竞争新优势。牵头领导:向荣,责任科室:对外贸易科配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

()深化对外经济合作

7.加强劳务基地建设。进一步加快外派劳务基地建设,重点支持龙山第一职业中学、永顺电脑学校进一步完善基地功能,提高劳务技能培训质量。进一步深化与湘西职院的交流合作,加强境外劳务人才储备,引导和鼓励更多职业院校毕业生走出国门就业创业。牵头领导:向荣,责任科室:对外经济合作科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门,州对外劳务合作服务中心)

8.鼓励企业海外发展。主动对接国家“一带一路”战略,引导州内优势企业“抱团出海”。鼓励我州企业利用自身技术优势,与澳洲、非洲等重点区域进行资源联合开发,建立资源保障基地,开辟资源回运渠道,破解我州矿业发展瓶颈。支持州内企业“借船出海”,积极与央企、省企、对外承包工程商会合作参与海外基础设施建设。牵头领导:向荣,责任科室:对外经济合作科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门,州对外劳务合作服务中心)

9.完善对外服务机制。继续加强与发改、公安、外汇、经信、国土、银行等部门的协调联系,健全信息服务网络,为企业“走出去”发展提供便利化服务。加强海外企业和劳务人员的跟踪管理,积极协调处理涉外纠纷,保护海外企业和人员合法权益。(牵头领导:向荣,责任科室:对外经济合作科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门,州对外劳务合作服务中心)

()增强市场消费增长动力

10.着力扩大消费需求。加强消费市场运行监测,促进消费结构升级,抓好市场信息发布,合理引导消费预期。加强和深圳四方食品城、上海中军集团、北京吉龙安公司等对接合作,组织州内企业参加“湘品出湘”活动,扩大“名优特新”产品影响。指导州内大型商场超市开展多种形式的扩大消费活动,完成13家限上商品流通企业培育任务,确保社会消费品零售总额稳步增长。加强生猪等重要商品储备基地建设,健全重要商品应急预案,提高市场应急保供能力。(牵头领导:游泓,责任科室:市场运行调节科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

11.完善流通市场体系。协调推进全州“一主二副七圈”商贸核心商圈建设,提高我州产品流通便利化水平。继续抓好推进全州农贸市场标准化建设四年行动计划工作落实,加快实施“流通再造”和边贸市场促进工程,加快龙山县湖湘商贸广场、亿利购物广场,花垣县商贸物流园等项目建设进度(牵头领导:张正望,责任科室:流通业发展科、市场体系建设科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

12.加快发展电子商务。落实“互联网+湘西”发展战略,依托“湘西馆”电子商务公共服务平台,深化与阿里巴巴、淘宝、苏宁易购、京东商城等知名电商平台的战略合作。加快湘西经开区和凤凰电子商务产业园区建设,引进相关配套企业入驻,打造集平台、营运、仓储、物流等于一体的电子商务产业链条,促进企业入园聚集发展、抱团发展。推动电子商务向农村发展,打通农村电子商务“最后一公里”,开辟“农产品进城”便捷通道,积极创建可复制、可推广的电商精准扶贫新模式。(牵头领导:向仕连,责任科室:电子商务科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

13.加快现代服务业发展。做大健康养老、家政服务、休闲娱乐等生活性服务业,以及商务咨询、节能服务等生产性服务业,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。认真策划举办民族特色餐饮大赛迎州庆活动,扩大湘西民族特色餐饮影响。继续做大做强我州会展品牌,提高湘西特色产品的对外知名度和影响力。 (牵头领导:张正望,责任科室:商贸服务科、市场秩序科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

14.规范流通市场秩序。加强生猪等重要商品储备基地建设,健全市场应急保供体系,增强应对重大自然灾害、突发公共事件和流通市场异常波动的应急供应能力。加大商务综合执法力度,严格监管成品油市场、拍卖、典当、租赁、报废汽车回收拆解、再生资源回收利用等特殊流通行业。加强盐业市场管理,加强衔接汇报,确保盐政职能顺利移交。大力推进社会信用体系建设,加强大数据等现代信息技术应用,建立完善市场主体信用档案和信用信息数据库,构建商务诚信文化环境。(牵头领导:游泓,责任科室:市场运行调节科、盐务管理科、市场秩序科、流通业发展科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

15.强化安全生产监管。加强对商务领域安全生产的监管,强化食品流通安全监管和机关消防安全防范,按职责权限抓好加油站点、油库安全管理,建立成品油市场常态化巡查监管机制,依法打击成品油非法经营行为,巩固非法加油站点整治成果。配合指导和监督大型商场、超市、农贸市场、外商投资企业的安全管理和安全教育工作,促进商贸流通领域安全稳定。(牵头领导:游泓,责任科室:市场运行调节科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

()加快功能服务平台建设

16.推动园区转型升级。鼓励以湘西经开区为重点的省级产业园区扩容提质,加快基础设施、公共服务配套和标准厂房建设,增强园区整体功能,提高园区综合承载能力。引导园区打造特色和优势产业,形成布局优化、产业聚集、用地集约、特色鲜明的园区产业体系。鼓励园区加大产业链招商力度,加快培育和形成园区规模经济。(牵头领导:向仕连,责任科室:承接产业转移科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门、各工业集中区和高新区)

17.推动口岸平台建设。支持湘西公路口岸及保税仓库建设,积极引进大型物流企业,协调推动州检验检疫局和湘西海关入驻服务窗口,加快州检验检疫局综合实验室和办公室建设进度,确保完成验收入驻开展业务。加快湘西海关前期报建步伐,争取尽早开工建设,进一步改善我州进出口货物通关环境。(牵头领导:向荣,责任科室:对外贸易科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

18.做强外派劳务平台。强化州对外劳务合作服务中心的规范管理,提升服务水平,巩固全省示范性平台地位。大力推进对外劳务合作公共服务网点向下延伸,积极构建州、县、乡三级服务网络体系,促进我州对外劳务合作业务加快发展。(牵头领导:向荣,责任科室:对外经济合作科,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门,州对外劳务合作服务中心)

()提高机关工作水平

19.强化思想教育。深入推进学习型党组织建设,把政治学习作为机关党建的首要任务,坚持落实中心组学习制度,深化“学习型机关、学习型支部、学习型党员”创建,结合推进学习型党组织建设,深入推进“两学一做”主题教育活动常态化、制度化。继续抓好党员干部的理想信念教育、作风纪律教育、道德品行教育、廉洁自律教育,强化理论武装,补好“精神之钙”,筑牢思想道德防线。(牵头领导:游泓,责任科室:机关党委、纪检监察室、办公室,配合单位:各县市()商务局、商务主管部门)

20.狠抓党风廉政建设。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,进一步落实好党组抓党风廉政建设的主体责任,深入推进商务系统党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央、省、州作风建设规定,坚持作风建设经常抓、深入抓、持久抓。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。(牵头领导:符卫兴,责任科室:纪检监察室,配合单位:机关各科室,局属二级机构,各县市()商务局、商务主管部门)

21.夯实基层组织。加强商务系统干部队伍和人才队伍建设,有计划选派干部参加省、州各类学习培训,提高干部队伍的综合能力素质,建设学习型机关。继续加强机关党支部阵地建设,严格执行“三会一课”制度,推动党的组织生活常态化,增强支部凝聚力,争创全州先进基层党组织。深入推进文明机关创建工作,争创州级文明单位,保持商务部门良好精神风貌。(牵头领导:游泓,责任科室:人事科、机关党委,配合单位:机关各科室、局属二级机构

22.抓实精准扶贫。始终把精准扶贫作为重大政治任务抓好落实,按照“五个一批”要求,围绕“十项工程”建设,突出对象识别精准、帮扶措施精准、脱贫成效精准,坚持因地制宜、分类施策,抓实扶贫联系村建档立卡户的精准扶贫工作,打赢精准脱贫攻坚战,确保我局扶贫联系村户脱贫、村出列。着力完善党员干部联系服务群众机制,继续深入开展结对帮扶活动,进一步密切党群干群关系。(牵头领导:游泓,责任科室:局驻村扶贫工作组、财务科,配合单位:州对外劳务合作服务中心、州投资促进事务局

22.强化依法行政。健全学法考法及法治宣传教育机制,进一步做好普法宣传教育工作,增强局机关工作人员依法行政自觉性。切实加强本单位权力清单的动态管理,认真落实州政务中心商务窗口“人、权、事”三进,规范行政行为和政务服务管理,杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生。依法依规做好州直商务系统企业改制和信访维稳工作,为商务事业发展提供稳定保障。(牵头领导:朱为民,责任科室:法规科,配合单位:州商务局改制组

四、工作措施

1.严格预安销号。认真落实《湘西自治州人民政府主要工作预安销号制度》,制定《湘西自治州商务局主要工作预安销号实施方案》,对全年各项考核目标任务、重点项目建设、重点工作进行台账管理,做到任务到人、责任到人。加强对预安销号工作的督查督办,实行一季一调度、一季一销号、一季一点评、一季一通报,确保各项重要决策部署和目标任务落到实处,取得实效。(牵头领导:张正望,责任科室:办公室、人事科、纪检监察室、财务科,配合科室:各相关业务科室

2.强化绩效考核。修订完善《州商务局全员全过程绩效考核实施方案》,健全考核指标体系,明确考核重点内容,合理设置考核分值,进一步提高绩效考核工作的科学化水平。坚持以激励先进为导向,强化考核结果运用,构建全员比学赶超、争先创优的长效动力机制,充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。(牵头领导:游泓,责任科室:人事科,配合科室:办公室、纪检监察室、财务科

3.积极创品夺牌。积极培育“开放、创新、担当、实干”的商务文化理念,以开放开明的心态扩大对外合作、以改革创新的勇气应对风险挑战、以勇于担当的精神破解发展难题、以真抓实干的作风抓好工作落实,努力推动各项工作争先进位、创品夺牌,争取全州商务和开放型经济发展在全省同行业中上新水平。(牵头领导:张正望,责任科室:办公室,配合科室:人事科、纪检监察室、财务科、机关党委,各相关科室