国民经济

作者:  发布时间:2015年03月21日  来源:

  2014年,面对经济下行压力和矿业持续低迷、白酒行业下滑、特大洪灾等严峻挑战,在省委、省政府和州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督支持下,州人民政府团结和依靠全州各族人民,按照州委“542”发展思路,主动适应经济发展新常态,全力以赴抓投资、调结构、促改革、惠民生,经济社会实现平稳较快发展。全州实现生产总值469.4亿元,比上年增长11.2%;财政总收入64.6亿元,增长8.8%(按新增卷烟易地生产指标因素计算,增长28.7%),财政总支出204.9亿元,增长17.5%;规模工业增加值97亿元,增长18.5%;固定资产投资303亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额203.5亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入17898元、5891元,分别增长8.7%、12%。全面完成州十三届人大三次会议确定的主要目标任务。

  (一)项目建设取得重大突破。扎实开展“项目工作推进年”活动,项目规划储备、建设管理和要素保障成效明显。200个州重点项目完成投资241.2亿元,为年度计划的120%,投资对经济增长的贡献率达65%以上。在建项目推进有力。铜仁凤凰机场改扩建竣工运营,黔张常铁路开工建设,张花高速三条连接线全面开展征地拆迁,龙永和永吉高速、永顺至花垣、洗车至里耶等公路加快建设,泸溪白沙至武溪公路建成通车,完成农村通畅工程1700公里,建成农村客运站36个、招呼站555个。古丈古阳河、花垣吉辽河水库建设推进顺利,病险水库除险加固、中小河流治理、“五小水利”工程等项目稳步推进,新解决18.6万人饮水安全问题。花垣竹篙滩水电站二期建成发电,完成183个行政村农网升级改造,全州农网改造率达80.2%。储备州庆项目300个,规划投资2300多亿元,湘西民族文化园、州府教育新城、威斯汀国际酒店等一批州庆项目开工建设。争资上项取得重大突破。烟草产业项目成功落地,国家烟草局和省政府会商纪要明确,5年内新增我州卷烟易地生产指标30万大箱,3年内新增烟草基础设施建设资金10亿元,投资8亿元支持鹤盛原烟异地迁建。去年卷烟易地生产指标已落实6万大箱,新增财税收入10亿元,其中可用财力1.5亿元,烟基工程和鹤盛原烟异地迁建项目启动实施。湘西机场选址成功获批,泸溪辛女溪、凤凰乌巢河水库启动预可研编制,张吉怀客运专线、龙山至桑植高速公路项目争取有新进展。成功争取国家低丘缓坡地开发利用试点政策,缓解了我州建设用地困难。省政府召开专题会议研究支持我州发展,在政策、项目、资金、对口帮扶等方面加大了支持力度,省级有关专项资金按5%-8%比例切块支持我州政策基本落实,全州争取资金同比增长20.6%。人民银行长沙中心支行出台了支持我州发展的差别化金融政策,政银企对接合作有新进展,新增贷款80.3亿元,增长27.8%,增速居全省第一。项目管理不断规范。落实州级领导“三联”制度,创新重点项目目标管理,实行按月调度、按季通报、按季奖惩。出台了招投标管理、政府投资项目代建制、项目监管、政府性债务管理等制度性文件,狠抓项目审计监督,项目管理进一步加强。

  (二)产业转型升级步伐加快。坚持调结构、转方式,加快优势产业转型发展,产业支撑经济发展能力不断增强。实现第一产业增加值69亿元、增长4.4%,第二产业增加值169.2亿元、增长15.2%,第三产业增加值231.2亿元、增长10.2%。工业转型升级力度加大。突出园区建设,储备土地1.2万亩,新建标准厂房20万平方米,新引进入园项目32个,净增规模工业企业51户,园区规模工业增加值占全州规模工业增加值比重达53.7%。湘西经开区发展势头强劲,实现技工贸收入50亿元,财政收入突破3亿元,增速均居全省园区第一。突出矿业整合,传统产业提质升级效果显现,东方矿业、太丰集团、三立集团、丰达集团、金昊铝业、金天铝业、天源建材、南方水泥等骨干企业稳步增长。新兴产业发展迅速,成聪软件成功上市,锰系列新材料、精细铝粉产能分别达到12.5万吨/年、4.5万吨/年,全州高新技术产业增加值增长10%。企业扶持力度加大,争取电价补贴1亿元,对34户重点企业实行电价补贴。农业产业化程度不断提高。特色农业标准园、示范园、精品园建设加快推进,建成农业产业化基地240万亩,湘西国家农业科技园区成功获批。全州柑橘产量70万吨、猕猴桃产量11万吨、百合产量8万吨、茶叶产量5000吨,收购烟叶47万担,均实现产销两旺。实现粮食总产量84.2万吨,粮食收储和供应保障能力得到增强。畜牧水产养殖有新成效,湘西黄牛、湘西黑猪产业化步伐加快。农业经营主体不断壮大,全州农民合作社达1575个、州级以上龙头企业达127家,农村土地流转22.9万亩。生态、有机、富硒农产品品牌创建力度加大,16个农产品获国家绿色产品认证,68个品种获国家无公害农产品认证,注册商标2000个,获得中国驰名商标4个,湖南省著名商标31个,湖南省名牌产品8个。成功举办武陵山片区(湘西)首届生态有机富硒农产品博览会,开通了网络交易平台,同步举办网上农博会,签约项目58个、金额26.3亿元。旅游提质增效取得突破。全州共接待游客2811万人次,实现旅游收入174.5亿元,分别增长21%、20.4%,我州成为全国十大旅游热点地区。旅游设施有新改善,凤凰“三隧一桥”建成通车,“烟雨凤凰”演艺剧场竣工运营,老司城“申遗”进展顺利,乾州古城、矮寨、边城茶峒、芙蓉镇、里耶古城、坐龙峡等景区建设取得新进展,吕洞村、金龙村、惹巴拉等乡村游成为旅游新热点,成功引进重庆汇邦、台湾嘉宝、中国首创、上海景域等战略投资者,文化旅游产业发展后劲增强。成功举办武陵山区(湘西)文化生态保护节、吉首国际鼓文化节等一批节会活动,“神秘湘西”旅游品牌影响力不断提升。现代服务业加快发展。商贸流通业发展迅速,新建了大湘西物流城、国盛商业广场、龙山长沙路地下商业步行街等一批商贸项目,完成30个农贸市场改造。文化创意、休闲健康、电子商务等新兴服务业快速成长。金融支持地方发展力度加大,农村信用社改制加快推进,华融湘江银行湘西分行正式运营。

  (三)新型城镇建设力度加大。全州城镇化率达39.8%,比上年增加1.2个百分点。城市扩容提质步伐加快。州府新城50个州庆项目全面规划建设,开工了39个重点项目,城区道路、天然气管道、城市综合体、州行政中心、沿河观光带等项目加快实施。乾州新区建设、老城区改造有新进展,东方红湘西住宅产业园开工建设。7个县城全面实施道路“白改黑”、城区美化亮化和背街小巷整治,新区扩容进程加快,泸溪双子城、凤凰红旗新区、花垣竹篙滩城市综合开发、保靖酉水公园、古丈古罗融城、永顺溪州新城、龙山华塘新区等加快拓展,一批城市综合体、学校、医院、市政服务设施项目加快实施。城乡建设力度加大。重点集镇建设和特色村落保护推进有力,保护改造特色民居5580栋,完成秀美村庄建设208个。花垣边城镇、永顺老司城村、龙山捞车村成功入选中国历史文化名镇(村),我州29个村列入中国传统村落名录。城乡管理不断加强。城乡同建同治深入推进,“五同”20项工作60件实事全面完成,城乡环境、道路交通秩序得到有效整治,查非纠违深入开展,“两违”现象得到遏制,城乡面貌发生新的变化。

  (四)生态环境保护成效明显。绿色湘西工程加快实施。完成人工造林18.5万亩、封山育林15.8万亩,全州7个国有林场全面禁止商业采伐,吉首、泸溪、凤凰、花垣实现商品材“零采伐”,全州森林覆盖率达66.9%。泸溪武水、花垣古苗河成功获批国家湿地公园。资源保护不断加强。开展了矿山环境治理攻坚行动,关闭矿山80个,整合矿山52个。实施土地整治项目32个,补充耕地面积3060亩,守住了耕地和基本农田保护红线。环境整治有新成效。成功争取农村环境综合整治整州推进项目,创建省级生态乡镇52个,泸溪白沙镇成为我州首个国家级生态乡镇。饮用水源保护、主要污染物减排、重金属污染治理、大气污染防治得到加强,我州空气质量为全省最优,集中饮用水源地水质达标。

  (五)民生事业取得长足进步。全州财政用于民生支出132.4亿元,增长18.1%,占财政总支出的64.6%。精准扶贫深入推进。认真贯彻落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示精神,大力实施精准扶贫,登记识别农村贫困人口73.4万名,完成1200个贫困村识别与建档立卡。全省精准扶贫现场会在我州召开,十八洞、追高鲁、吕洞山等试点村成为可复制、可推广的精准扶贫示范点。完成第二轮187个行政村扶贫开发整村推进任务,全年减少农村贫困人口11.65万人。保障水平不断提升。省15项、州20件为民办实事任务全面完成,创业就业示范州建设加快推进,新增城镇就业2.65万人,新增农村劳动力转移就业4.6万人。机关事业单位津补贴、住房公积金、企业退休人员养老金、新农合、城乡居民养老保险、大病医疗保险补偿、村干部补助等全面提标,农村教师与乡镇医卫人才津贴、原民办代课教师和老年乡村医生生活困难补助、老工伤人员社保等政策全面落实。城乡低保实现提标,农村低保扩面10.7%。五保对象供养水平进一步提高,集中供养和分散供养标准分别达到每人每年4500元、2640元。全力组织抗洪救灾,全州没有发生一例因灾死亡事故,4139户因灾倒损房屋的群众春节前已全部入住新居。完成“两房两棚”、“两供两治”建设任务,建设保障性住房3.5万套,改造农村危房1.1万户。社会事业全面进步。教育得到优先发展,建成义务教育合格学校66所、公办幼儿园9所、农村教师保障房1601套,36所无校舍村小及教学点竣工使用。州府教育新城、州民中改扩建等项目顺利推进,泸溪和龙山思源学校、凤凰一中、花垣民中、永顺溪州中学等城区学校建成使用,全州新增城区学位1.2万个,解决进城务工人员子女就读4.7万人。筹集各项助学资金2.9亿元,资助贫困学生12.5万人。科技创新取得新进展,全州获得8个国家级科技成果。医疗卫生事业有新成效,州人民医院综合楼、州中医院综合楼建设加快推进,完成23个乡镇卫生院、80个村卫生室建设。重大疫病防控有力有效,全年没有发生重大疫病事件。食品药品监管不断加强,饮食用药安全得到保障。人口计生工作继续保持全省先进行列。武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区建设全面推进,州博物馆、州非遗馆、州文化广场开工建设。体育事业蓬勃发展,我州体育健儿在亚运会、世锦赛上分别夺取2枚、4枚金牌,举办了全州首届广场舞大赛等一系列群众体育活动。

  (六)改革开放活力不断释放。深化行政审批制度改革,大力推行简政放权,取消行政审批事项31项、调整97项、合并192项,州本级审批事项减少35%,在全省率先完成县市目录统一。积极推进网上政务服务和电子监察系统运用,政务服务效率得到提升。深化食品药品监管体制改革,州、县市、乡镇三级监管体系初步形成。深化财政体制改革,推进预决算公开,州本级公开范围达47个单位,9县市区全部实现公开。推进工商登记制度改革,新增市场主体1.24万户、企业2679户。深化要素市场改革,州公共资源交易统一平台筹建顺利。推进投融资体制改革,鼓励和支持民间资本参与公共领域投资,湘西经开区双河新区开发、泸溪沅江风光带旅游开发项目列入全省首批PPP示范项目。开放型经济有新发展,全州招商引资到位资金166亿元,增长20.4%;新引进投资过亿元的重大项目20个,合同引资108亿元;实现进出口总额2.34亿美元,增长31%;直接利用外资2325万美元,增长15.4%。

  (七)民主法治建设得到加强。大力推进依法行政,对政府重大事项实行合法性审查、公示和听证制度。出台了财政管理、规划管理、城市管理等规范性文件,向州人大常委会报备规范性文件40件。建立了国有资产动态管理、政府债务监管等平台。全面开展行政事业单位财务大检查、农村集体“三资”清理、财政投资评审、专项资金审计,资金管理进一步规范。推行政府重点工作预安销号管理,行政效率得到提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,严格执行其决议、决定,定期报告经济社会发展重大事项;自觉接受政协民主监督,积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全年办理州人大代表建议意见304件、州政协提案307件,办结率达100%,满意率达95%以上。严格落实党风廉政建设责任制,大力推进厉行节约,全州“三公”经费支出大幅下降,州本级下降29.5%。严查工程招投标、土地出让、资源开发、政府采购等领域的违法违纪行为,有效预防和减少了腐败现象发生。社会治理得到加强,突出重点领域、重点行业安全隐患排查整治,全年没有发生较大安全生产经营事故,我州连续四年被评为全省安全生产先进市州。信访维稳不断加强,落实领导干部带头包案制度,一批信访积案得到妥善解决。深入推进网格化社会服务管理,城镇主要区域实现电子防控全覆盖。法律援助制度得到落实。强化社会治安综合治理,发案率明显减少,群众安全感不断提升,社会大局保持和谐稳定。(摘自《政府工作报告》)