2017年全州商务和开放型经济工作要点

2017年全州商务和开放型经济工作要点

及责任分工

一、总体思路

深入贯彻州委经济工作会议和全省商务工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，认真践行州委“542”发展思路，围绕州委深入开展的扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”主题，突出招大引强，强化“三外”联动，完善流通市场体系，推动全州商务和开放型经济发展迈向更高水平。

二、主要目标

招商引资增长20%以上，达300亿元以上；进出口总额达2亿美元；实际利用外资300万美元；对外劳务合作营业额达2200万美元；社会消费品零售总额增长12%，达284亿元；新建农村电子商务服务站点200个，电子商务交易额增长20%，达22亿元；抓好全州农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实。

三、工作重点

(一)推动招商引资提质提速

1.突出州庆招商。围绕“招大商 迎州庆”主题，进一步瞄准盯紧国际、国内和民营500强企业，大力引进战略投资者，力争新引进投资过亿元项目60个、10亿元以上项目10个以上。通过积极组织参加“港洽周”活动预热，加强项目调度和策划包装，广邀客商，精心组织重大招商项目集中签约，力争协议引资200亿元以上。（牵头领导：向仕连，责任科室：投资管理科、承接产业转移科，配合单位：州投资促进事务局，各县市(区)商务局、商务主管部门）

3.突出外出招商。组织开展“港商湘西行”活动，加强和济南市的经贸联系，组织举办“湘西自治州(济南)投资说明推介会”。继续推行团组招商、驻点招商、小分队专题招商、网络招商等招商方式，进一步加强与长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济圈的经贸交流合作。（牵头领导：向仕连，责任科室：投资管理科、承接产业转移科，配合单位：州投资促进事务局，各县市(区)商务局、商务主管部门）

3.突出宣传招商。组织开展“湘西籍在外成功人士访谈”“外地人在湘西投资客商代表采访”等招商访谈活动，开展 “政协委员招商”“媒体记者招商”系列活动，发挥中介招商、以商招商作用。（牵头领导：向仕连，责任科室：投资管理科、承接产业转移科，配合单位：州投资促进事务局）

4.突出项目包装。开发包装省州级重大招商项目200个，其中编印100个，上报省级20个。加强以项目储备、包装、论证、发布、推介为主要内容的招商项目基础性工作。（牵头领导：向仕连，责任科室：投资管理科、承接产业转移科，配合单位：州投资促进事务局）

(二)力促对外贸易加速发展

    5.扩大对外贸易总额。积极引进和培育一批外贸导向型企业，各县市(区)重点引进和培育3-5家外贸企业，重点扶持湘西经开区和泸溪高新区发展加工贸易。深入推进“破零倍增”计划,加强外贸业务培训，帮助企业排忧解难。进一步优化外贸运行结构，鼓励外贸企业加强科技创新，增加高新技术产品出口比重。鼓励支持锰、铝、钒等传统矿产品龙头企业引进先进技术和设备，增加产品附加值。（牵头领导：向荣，责任科室：对外贸易科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

6.推进出口示范区建设。深入推进出口食品农产品质量安全示范基地(区)和特色食品农产品品牌创建，重点指导支持花垣、古丈、泸溪3县争创国家级示范区，鼓励其它县市做好省级示范区创建工作。大力推动茶叶、椪柑、百合、猕猴桃、中药材、蔬菜等特色农产品出口基地建设，加快培育外贸竞争新优势。（牵头领导：向荣，责任科室：对外贸易科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

(三)深化对外经济合作

7.加强劳务基地建设。进一步加快外派劳务基地建设，重点支持龙山第一职业中学、永顺电脑学校进一步完善基地功能，提高劳务技能培训质量。进一步深化与湘西职院的交流合作，加强境外劳务人才储备，引导和鼓励更多职业院校毕业生走出国门就业创业。（牵头领导：向荣，责任科室：对外经济合作科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门，州对外劳务合作服务中心）

8.鼓励企业海外发展。主动对接国家“一带一路”战略，引导州内优势企业“抱团出海”。鼓励我州企业利用自身技术优势，与澳洲、非洲等重点区域进行资源联合开发，建立资源保障基地，开辟资源回运渠道，破解我州矿业发展瓶颈。支持州内企业“借船出海”，积极与央企、省企、对外承包工程商会合作参与海外基础设施建设。（牵头领导：向荣，责任科室：对外经济合作科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门，州对外劳务合作服务中心）

9.完善对外服务机制。继续加强与发改、公安、外汇、经信、国土、银行等部门的协调联系，健全信息服务网络，为企业“走出去”发展提供便利化服务。加强海外企业和劳务人员的跟踪管理，积极协调处理涉外纠纷，保护海外企业和人员合法权益。(牵头领导：向荣，责任科室：对外经济合作科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门，州对外劳务合作服务中心）

(四)增强市场消费增长动力

10.着力扩大消费需求。加强消费市场运行监测，促进消费结构升级，抓好市场信息发布，合理引导消费预期。加强和深圳四方食品城、上海中军集团、北京吉龙安公司等对接合作，组织州内企业参加“湘品出湘”活动，扩大“名优特新”产品影响。指导州内大型商场超市开展多种形式的扩大消费活动，完成13家限上商品流通企业培育任务，确保社会消费品零售总额稳步增长。加强生猪等重要商品储备基地建设，健全重要商品应急预案，提高市场应急保供能力。(牵头领导：游泓，责任科室：市场运行调节科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

11.完善流通市场体系。协调推进全州“一主二副七圈”商贸核心商圈建设，提高我州产品流通便利化水平。继续抓好推进全州农贸市场标准化建设四年行动计划工作落实，加快实施“流通再造”和边贸市场促进工程，加快龙山县湖湘商贸广场、亿利购物广场，花垣县商贸物流园等项目建设进度。(牵头领导：张正望，责任科室：流通业发展科、市场体系建设科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

12.加快发展电子商务。落实“互联网+湘西”发展战略，依托“湘西馆”电子商务公共服务平台，深化与阿里巴巴、淘宝、苏宁易购、京东商城等知名电商平台的战略合作。加快湘西经开区和凤凰电子商务产业园区建设，引进相关配套企业入驻，打造集平台、营运、仓储、物流等于一体的电子商务产业链条，促进企业入园聚集发展、抱团发展。推动电子商务向农村发展，打通农村电子商务“最后一公里”，开辟“农产品进城”便捷通道，积极创建可复制、可推广的电商精准扶贫新模式。(牵头领导：向仕连，责任科室：电子商务科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

13.加快现代服务业发展。做大健康养老、家政服务、休闲娱乐等生活性服务业，以及商务咨询、节能服务等生产性服务业，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。认真策划举办民族特色餐饮大赛迎州庆活动，扩大湘西民族特色餐饮影响。继续做大做强我州会展品牌，提高湘西特色产品的对外知名度和影响力。 (牵头领导：张正望，责任科室：商贸服务科、市场秩序科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

14.规范流通市场秩序。加强生猪等重要商品储备基地建设，健全市场应急保供体系，增强应对重大自然灾害、突发公共事件和流通市场异常波动的应急供应能力。加大商务综合执法力度，严格监管成品油市场、拍卖、典当、租赁、报废汽车回收拆解、再生资源回收利用等特殊流通行业。加强盐业市场管理，加强衔接汇报，确保盐政职能顺利移交。大力推进社会信用体系建设，加强大数据等现代信息技术应用，建立完善市场主体信用档案和信用信息数据库，构建商务诚信文化环境。(牵头领导：游泓，责任科室：市场运行调节科、盐务管理科、市场秩序科、流通业发展科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

15.强化安全生产监管。加强对商务领域安全生产的监管，强化食品流通安全监管和机关消防安全防范，按职责权限抓好加油站点、油库安全管理，建立成品油市场常态化巡查监管机制，依法打击成品油非法经营行为，巩固非法加油站点整治成果。配合指导和监督大型商场、超市、农贸市场、外商投资企业的安全管理和安全教育工作，促进商贸流通领域安全稳定。(牵头领导：游泓，责任科室：市场运行调节科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

(五)加快功能服务平台建设

16.推动园区转型升级。鼓励以湘西经开区为重点的省级产业园区扩容提质，加快基础设施、公共服务配套和标准厂房建设，增强园区整体功能，提高园区综合承载能力。引导园区打造特色和优势产业，形成布局优化、产业聚集、用地集约、特色鲜明的园区产业体系。鼓励园区加大产业链招商力度，加快培育和形成园区规模经济。(牵头领导：向仕连，责任科室：承接产业转移科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门、各工业集中区和高新区）

17.推动口岸平台建设。支持湘西公路口岸及保税仓库建设，积极引进大型物流企业，协调推动州检验检疫局和湘西海关入驻服务窗口，加快州检验检疫局综合实验室和办公室建设进度，确保完成验收入驻开展业务。加快湘西海关前期报建步伐，争取尽早开工建设，进一步改善我州进出口货物通关环境。(牵头领导：向荣，责任科室：对外贸易科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

18.做强外派劳务平台。强化州对外劳务合作服务中心的规范管理，提升服务水平，巩固全省示范性平台地位。大力推进对外劳务合作公共服务网点向下延伸，积极构建州、县、乡三级服务网络体系，促进我州对外劳务合作业务加快发展。（牵头领导：向荣，责任科室：对外经济合作科，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门，州对外劳务合作服务中心）

(六)提高机关工作水平

19.强化思想教育。深入推进学习型党组织建设，把政治学习作为机关党建的首要任务，坚持落实中心组学习制度，深化“学习型机关、学习型支部、学习型党员”创建，结合推进学习型党组织建设，深入推进“两学一做”主题教育活动常态化、制度化。继续抓好党员干部的理想信念教育、作风纪律教育、道德品行教育、廉洁自律教育，强化理论武装，补好“精神之钙”，筑牢思想道德防线。（牵头领导：游泓，责任科室：机关党委、纪检监察室、办公室，配合单位：各县市(区)商务局、商务主管部门）

20.狠抓党风廉政建设。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，进一步落实好党组抓党风廉政建设的主体责任，深入推进商务系统党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央、省、州作风建设规定，坚持作风建设经常抓、深入抓、持久抓。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。（牵头领导：符卫兴，责任科室：纪检监察室，配合单位：机关各科室，局属二级机构，各县市(区)商务局、商务主管部门）

21.夯实基层组织。加强商务系统干部队伍和人才队伍建设，有计划选派干部参加省、州各类学习培训，提高干部队伍的综合能力素质，建设学习型机关。继续加强机关党支部阵地建设，严格执行“三会一课”制度，推动党的组织生活常态化，增强支部凝聚力，争创全州先进基层党组织。深入推进文明机关创建工作，争创州级文明单位，保持商务部门良好精神风貌。（牵头领导：游泓，责任科室：人事科、机关党委，配合单位：机关各科室、局属二级机构）

22.抓实精准扶贫。始终把精准扶贫作为重大政治任务抓好落实，按照“五个一批”要求，围绕“十项工程”建设，突出对象识别精准、帮扶措施精准、脱贫成效精准，坚持因地制宜、分类施策，抓实扶贫联系村建档立卡户的精准扶贫工作，打赢精准脱贫攻坚战，确保我局扶贫联系村户脱贫、村出列。着力完善党员干部联系服务群众机制，继续深入开展结对帮扶活动，进一步密切党群干群关系。（牵头领导：游泓，责任科室：局驻村扶贫工作组、财务科，配合单位：州对外劳务合作服务中心、州投资促进事务局）

22.强化依法行政。健全学法考法及法治宣传教育机制，进一步做好普法宣传教育工作，增强局机关工作人员依法行政自觉性。切实加强本单位权力清单的动态管理，认真落实州政务中心商务窗口“人、权、事”三进，规范行政行为和政务服务管理，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生。依法依规做好州直商务系统企业改制和信访维稳工作，为商务事业发展提供稳定保障。（牵头领导：朱为民，责任科室：法规科，配合单位：州商务局改制组）

四、工作措施

1.严格预安销号。认真落实《湘西自治州人民政府主要工作预安销号制度》，制定《湘西自治州商务局主要工作预安销号实施方案》，对全年各项考核目标任务、重点项目建设、重点工作进行台账管理，做到任务到人、责任到人。加强对预安销号工作的督查督办，实行一季一调度、一季一销号、一季一点评、一季一通报，确保各项重要决策部署和目标任务落到实处，取得实效。（牵头领导：张正望，责任科室：办公室、人事科、纪检监察室、财务科，配合科室：各相关业务科室）

2.强化绩效考核。修订完善《州商务局全员全过程绩效考核实施方案》，健全考核指标体系，明确考核重点内容，合理设置考核分值，进一步提高绩效考核工作的科学化水平。坚持以激励先进为导向，强化考核结果运用，构建全员比学赶超、争先创优的长效动力机制，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。（牵头领导：游泓，责任科室：人事科，配合科室：办公室、纪检监察室、财务科）

3.积极创品夺牌。积极培育“开放、创新、担当、实干”的商务文化理念，以开放开明的心态扩大对外合作、以改革创新的勇气应对风险挑战、以勇于担当的精神破解发展难题、以真抓实干的作风抓好工作落实，努力推动各项工作争先进位、创品夺牌，争取全州商务和开放型经济发展在全省同行业中上新水平。（牵头领导：张正望，责任科室：办公室，配合科室：人事科、纪检监察室、财务科、机关党委，各相关科室）