关于州十五届人大二次会议第118号建议的答复

石朝晖代表：

您提出的《关于科学招商引资 带动地域经济发展的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于自治州招商引资部门、园区等平台，应该轻数量重质量，结合本地实际，向“三高四新”任务倾斜，科学深入地调研、考察，仔细分析谋划，没有技术和资金实力的，不去过多纠缠的问题。2022年12月，我局代拟了《湘西自治州优势产业精准招商行动计划（2023-2025）》，并以州政办发〔2022〕49号）文件印发，从今年开始，启动为期三年的优势产业精准招商行动计划。重点围绕“四个千亿产业”计划和10条优势产业链建设补链强链固链延链，依托3大开放新平台（“铁公机”综合交通平台、湘南湘西承接产业转移示范区平台、“五好”园区建设平台）优势，强化全产业链建设小分队招商责任制，建立“两网两图两库两池两报告”及招商图谱，实施尽锐出击、挂图作战，重点对接引进一批“三类500强”企业、外商投资企业、外贸型实体企业、隐形冠军企业、湘商回归企业，引进一批投资上10亿元大项目，实现外商湘商一并招引、外资外贸一体发展、产业园区示范引领，提高精准招商质量水平。同时，加强规划引领，编制全年招商引资工作的路线图、任务书、时间表，有序高效地推进精准招商工作。

二、关于科学设置奖补政策，与实际投入、税费完成及社会效益相挂钩，责任、贡献和优惠政策相匹配的问题。为了调动全州各级各部门招商引资工作积极性，客观公正地评价招商引资工作实效、奖励招商引资有功人员，今年我局起草了新的《湘西自治州招商引资考核及奖励办法》，在旧办法设置目标管理先进单位奖和第一引资人奖的基础上，增设了招大引强引外奖，同时在对县市、园区、驻外机构的考核上，更加突出招商项目的履约率、开工率和资金到位率，实现质的有效提升与量的合理增长。

三、关于框架协议文本需法务审核把关，后期不得随意补充变更，不得规避法规制度、让渡利益，不得形成隐形债务、廉政等风险的问题。近年来，我局报州人民政府对外签署的各种框架协议，均按规报法制部门进行合法性审查。避免出现规避法规制度、让渡利益、形成隐形债务、造成廉政风险等问题。

四、关于要素保障到位，事先对土地等资源、融资担保等因素调研清楚，已顺利落地实施的问题。今年，根据《全州2023年招商引资工作要点》，拟定于7月召开“全州招商引资项目落地要素保障座谈会”。分析招商项目落地要素保障方面存在的问题，形成问题清单，出台招商引资要素保障备忘录，研究解决企业“急难愁盼”问题。

五、关于不能一签了之，要立项立台账分清责任主体，长期跟进服务、推动和监督，避免空转、烂尾和损失浪费，为我州经济高质量发展作出扎扎实实的贡献的问题。对于州级以上签约项目，我局一直积极跟进服务、推动和监督。一是建立项目全周期管理服务制度。建立健全了《湘西自治州招商引资签约项目“一项一册一秘”管理服务档案》和《湘西自治州招商引资项目全过程管理服务工作指引》，指导县市区围绕招商引资项目开发储备、考察对接、合同签约、履约落地、统计分析和竣工投产的全过程运行，推动形成科学、规范、高效的招商引资项目管理服务制度，对招商引资项目实行全流程动态管理，并对各县市区在谈项目、州级签约项目、省级签约项目实行一月一调度。这些措施有力地促进了项目履约和资金到位。二是专项巡察助力招商引资项目“落地难”。充分利用党的巡察工作手段，突出问题导向、目标导向、结果导向，助力招商引资项目落地难。2019年11月，启动为期2个月的全州招商项目“落地难”专项巡察工作，对8县市、湘西经开区管委会及14个州直有关单位涉及的总投资额为1815亿元的228个招商引资项目进行专项巡察，查找招商引资工作中重签约轻落地、项目开发储备欠深入、部分项目落地后“水土不服”等问题，使得一批项目遇到的问题得到解决。2020年，又启动全域旅游工作专项巡察，其中对2017-2019年签约的40个文化旅游招商项目进展情况进行把脉问诊”，涉及总投资538.49亿元，合同引资532.59亿元。2021年7月，启动营商环境专项巡察，巡察了解招商引资工作部门落实“放管服”改革措施、优化营商环境等情况。

感谢您对我州招商引资工作的关心支持！

湘西州商务局

2023年6月27日