关于州十五届人大二次会议第001号建议的答复

刘辉代表：

您提出的《关于加快完善或者重新拟定州政办发〔2018〕25号<关于加快电子商务发展若干政策措施>的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州人社局、州财政局、州工信局、州市场监督管理局研究，现将办理情况答复如下：

一、关于《关于加快电子商务发展若干政策措施》的相关情况。该文件自2018年6月印发到今年已满五年。正如您所指出的，近年来电子商务发展迅猛，其在优化配置、促进国民经济发展、产业整体优化升级等方面起到的作用日益显著，特别是我州电商销售农产品，助力乡村振兴上发挥了很大作用，电商行业的发展需要更好的政策措施支持，根据《关于加快电子商务发展若干政策措施》（州政办发〔2018〕25号）第二十二条：“根据全州电子商务企业发展情况和国家、省促进电子商务企业发展有关政策，适时对本措施进行调整”，我们已经报请州人民政府完善新的电商发展政策措施，及时组织本土电商专家和电商企业代表共同修改该文件，结合我州实际，对范围对象、发展措施、扶持内容、支持资金等进行修改完善。

二、关于相关政策的支持情况。对电商企业的支持，除了对农产品网络销售达到一定额度有支持外，还加强电子商务发展与工信政策宣传、支持力度。按照《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》文件要求，由工信部门通过支持企业申报专项资金，支持中小企业“专精特新”发展，推动中小企业转型升级，对我省中小企业转型升级、完善中小企业服务体系、提升中小企业人才素质等方面的资金给予支持。此外州政府出台了一系列的产业发展政策措施，《关于促进中医药民族医药传承创新发展的若干措施》（州发〔2021〕11号）、《贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（州政发〔2022〕6号）、《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施》（州政办发〔2023〕7号）等文件，各部门争取省州支持，推进电子商务创新发展。

三、关于直播电商基地和电商人才培养情况。近年来，电子商务迅猛发展，我州因势利导，加大创业孵化基地增量提质力度，目前全州已建成创业孵化基地13个，面积达18.5万平方米，州本级、湘西高新区及各县市依托域内电商骨干企业和返乡创业电商企业，发挥他们在规模、市场、技术、人才等方面优势，在各孵化基地设立直播电商孵化区，吸引域内电商行业集聚发展，着力打造各具专业特质的直播基地。直播电商基地在州域内呈向上向好加快发展的势头。同时，进一步加快人才培养力度。2020年州委宣传部等11个部门联合下发了关于引发《湘西自治州“带货网红”创业培训行动实施方案（2022-2022年）》的通知，通过三年时间，以“一村一品一网红”为目标，计划培养“带货网红”1000名，利用农村电商，推进农产品销售，推动乡村发展特色产业，带动村集体经济发展和村民增收，助力乡村振兴。到2022年底，湘西职院已培养“带货网红”361名，培养了一批农村电商人才，培育了一批网上售卖农产品的个体户和小微企业，推进直播电商新业态发展，帮助解决农产品销售难的问题。2022年，全州共开展网络创业培训2109人。州本级联合吉首大学、湘西职院加强直播培训，针对在校学生开展网络创业直播培训359人。

四、关于专项资金支持情况。我州在资金有限的情况下，每年州级财政对电子商务都安排专项资金。2000年安排电子商务及冷链物流专项资金600万元，向上级争取电子商务资金2000万元；2021年安排电子商务及冷链物流资金1000万元，向上级争取电子商务资金500万元；2022年我州开放型经济和商贸物流产业发展专项资金增加至2500万元，向上级争取电子商务资金110万元。2022年兑现2021年全州电子商务企业奖补资金139万元，下拨40个乡村振兴标准化电商示范站点建设项目资金200万元，同时发放政府电子消费券600万元。

五、关于品牌推广情况。根据今年印发《湘西州开展“一县一品一区”创建工作助力乡村振兴工作方案》通知要求，州县市合力挖掘湘西资源，赋能乡村振兴。宣传州政府办关于《湘西自治州品牌奖励办法》（湘政办发〔2020〕42号）以及正在代州人民政府起草的《湘西自治州知识产权资助管理办法》等文件，全面提升知识产权创造、运用水平，推动品牌高质量发展。2021年共奖励1443万元用于品牌创建，目前正在修订新的品牌奖励办法，为后续品牌奖励申报做准备工作，更好支撑州域经济高质量发展。推动地理标志产品流通和展示推介，进一步扩大地理标志社会认知度，积极发挥湘西州知识产权事物中心下沉式服务模式，做好地理标志乡村振兴和商标富农工作，提升地理标志转化运用能力。2022年地理标志使用企业数达268户，地理标志实际使用覆盖率为53.57%。

以上是我们对您提出的《关于加快完善或者重新拟定州政办发〔2018〕25号<关于加快电子商务发展若干政策措施>的建议》的答复，十分感谢您对我州电子商务工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

湘西州商务局

2023年6月28日