2024年工作总结和2025年工作计划

今年以来，湘西州深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1551”工作主线，立足“三外一内”工作职责，积极推进激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、提升有活力的外贸，全州商务和开放型经济工作稳步推进。

一、2024年主要经济指标完成情况

——招商引资。1-9月，全州引进省外境内资金208.2亿元、比增7.9%，其中湘商回湘投资累计到位资金73.3亿元、同比增长16.6%，占内资总量的35.2%；实际利用外资98.453万美元；引进“三类500强”企业新投资项目6个。预计全年全州引进省外境内资金277亿元、比增15.2%，其中湘商回湘投资累计到位资金90亿元、同比增长12.1%，占到位内资总量的32.5%；实际利用外资200万美元；引进“三类500强”企业新投资项目10个。

——社零总额。1-9月，全州社会消费品零售总额207.03亿元、比增1.3%；培育新增限上企业12家。预计全年社会消费品零售总额292.6亿元、比增1.5%；培育新增限额以上批发零售住宿餐饮企业入规60家。

——外贸进出口。1-9月，全州实现进出口总额7.96亿元、同比下降36.09%。预计全年进出口总额12.01亿元、同比下降18.34%。

二、工作开展情况

（一）突出湘商回归抓招商。一是构建“一盘棋”大招商格局。制定“招商引资提效年”、“情暖湘商—湘商回归”系列活动、招商引资“内卷”整治等方案，构建“1+1+N+X”大招商格局。州“四大家”班子主要领导带队外出招商考察50余次，举办粤港澳大湾区招商推介会、中医药和生物医药产业招商推介会、长三角经贸合作交流会等活动，对接促成凤凰中奕佳腾健康生态科技产业园等重大项目签约落地。今年以来，州级以上签约项目56个，总投资261.4亿元，其中长三角经贸招商实现总投资75.3亿元的10个招商项目成功签约。县市区及产业牵头单位参与接待上海湖南商会、浙江民营经济研究中心等客商86批次，赴外招商69批次，达成意向合作项目89个。二是积极服务产业建设提质。编印发布《2024年湘西自治州重点招商引资项目册》《湘西自治州投资指南》，两批次开发储备招商引资项目130个，涉及总投资1010.03亿元，覆盖“1+5+X”现代化产业各领域。三是全力推进湘商回归。建立健全包括699名优质湘商的湘商核心资源库，探索推进星级联络服务制度。举办“春暖湘商”“湘里乡情话发展”系列招商活动150余场次，用好吉首大学、州民中等校在京、深、沪校友会资源，服务招商引资。

（二）聚力活动促销扩消费。一是深化激发需求行动。出台《湘西州激发需求行动实施方案》，组建了商务、发改、海关、财政、人社等21个部门为成员工作专班，建立了目标、任务、责任“三清单”，形成了州直相关部门、县市区上下联动“一盘棋”抓落实的工作格局。二是举办系列促消费活动。举办“乐享消费·惠购湘西”系列促销活动20余场次，其中“1+7+N”年货节网络零售额超3000万元、带动消费5亿元；“百企千人湘西黄金茶品鉴展销”销茶5.1万斤、3300多万元；东方甄选直播带货湘西专场销售额573.8万元；春季两次车展发放政府消费券260万元，促销售汽车1407台、销售额1.905亿元，分别比增47.8%、47.7%。秋季车展成交汽车1020台、销售额1.332亿元，销售量、销售额分别同比增长28%、12%。吉首财信商业街、凤凰星悦茂商业街入选第二批省夜间消费聚集示范区。三是全力推动“两新”以旧换新政策落地。聚焦政策宣传进万家、促销惠民搭平台、补贴兑现“一站式”服务，扎实开展消费品以旧换新送解忧专项行动，释放政策“大红利”。截至10月底，全州家电以旧换新交易7499笔、销售额3113.85万元，申请补贴资金593.2万元；汽车以旧换新申领2556台、补贴资金2920.5万元，其中汽车置换更新2160台、补贴资金2218万元；汽车报废更新396台、补贴资金702.5万元；家装厨卫“焕新”补贴交易266笔、申领补贴38.96万元。四是强化成品油市场规范管理。印发《关于开展2024年全州成品油经营企业年度定期检查的通知》，全面完成全州加油站年检工作，依规完成了81家（次）加油站新建审批、竣工验收发证、法人变更、到期换证手续服务。印发《湘西自治州加油站智慧税控监管系统建设实施方案》，对188座加油站启动智慧税控监管系统建设工作。全面启动吉首市城区40座加油站三次油气回收改造工作，年底可全面销号改造。

（三）服务解难提效稳外贸。一是开展纾困解难活动。以“双百行动”为有效载体，服务企业扩生产、拓市场。开展外贸提质增效走访服务40多人次，协调解决企业报关、出口退税、外汇等困难问题20余个；为30家企业协调代办全套进出口资质。二是积极搭建经贸平台。组织23家企业申报2023年度重点境外展会支持资金235万元；40余家企业参加中非经贸博览会、消博会、广交会、跨境电商会等境内外展会，新增外贸订单2000余万元。三是全力做好进口增量“文章”。指导花垣和保靖成立均朋轩矿业、凯盛贸易公司，加快推进矿石进口业务。均朋轩矿业、慕薇服装、众康电子、众鑫新材料等10家企业实现破零倍增。

三、2025年工作计划

2025年全州商务主要经济目标是：全州引进省外境内到位资金305亿元、增长10%以上；引进“三类500强”企业新投资项目10个；实际利用外资240万美元；湘商回湘投资实际到位资金90亿元、占当年全州实际到位内资20%以上；新增湘商回湘投资新注册企业数50家，其中涉税主体25家。社会消费品零售总额304亿元、增长4%，新增批零住餐限上企业50家以上。外贸进出口总额13.21亿元、增幅10%。

重点抓好以下工作：

（一）强化政策保障，全力招大引强。一是建立健全高质量招商长效机制。以《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》《公平竞争审查条例》等政策文件落地为契机，认真学习借鉴上海市正面清单“十六条”、广州市招商引资“二十条”等发达地区好作法好经验，大胆探索创新，积极总结经验，建立健全全州推进高质量招商的长效机制，切实强化招商政策引领保障。二是开发储备一批优质招商项目。立足资源禀赋，重点围绕生态文化旅游、中医药和生物医药产业、绿色矿业等“1+5+X”现代化产业体系建设，力争开发总投资近千亿元的百个优质招商项目。三是全力深化湘商回归。用好湘商回归专班、“招商大使”、“湘商回归”政协委员室、校友回归等平台资源，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动，多措并举推动湘商回归返乡创业。四是依托重大经贸活动抓招商。全力深化以商招商、产业链招商、场景招商、湘情招商、基金招商，组织好开展“港洽周”“全州旅发大会”等重大招商经贸活动，力争引进一批“三类500强”、行业领军、隐形冠军、外商投资、外贸型实体等企业项目。探索建立市场化投资和奖励机制，提升要素保障和供给能力，积极探索高水平招商引资新模式。

（二）突出活动引领，促进市场消费。一是积极谋划促销活动。制定《2025湘西州促消费系列活动方案》，全力谋划开展好神秘湘西年货节、政府消费券、春秋车展等系列促销活动，全力促消费稳增长。二是培育市场主体抓入统。紧盯天虹、欢乐城等大型综合体抓入规，推动批零住餐企业入规，力争“成熟一个、培育一个”。加强培训调度，按照时间节点，遵循发展趋势，引导企业把握上报节奏，做到应统尽统、应报尽报。三是推进商业体系建设。积极跟踪已申报2025年县域商业体系建设项目和农产品供应链体系建设项目。加快商贸自主品牌建设，全力推动省级老字号、省级绿色商场、省级商业步行街等品牌创建。积极参加“中国山东国际糖酒食品交易会”“中国长沙国际名品博览会”等展会，不断提升名优特产影响力。四是强化成品油行业管理。按程序和规范加强成品油行业行政审批，进一步优化营商环境，服务于经济社会发展。继续加大成品油市场“打非治违”工作力度，配合相关部门依法查处非法加油站点，进一步强化加油站安全经营管理，维护全州成品市场经营秩序。五是持续深化激发需求行动。重点用好“两新”优惠政策，抓实汽车、家电、家居厨卫消费品以旧换新政策落地工作，不断提升市场消费质效。

（三）聚焦扩量增效，扩大外贸业绩。一是壮大市场主体。瞄准长三角、珠三角等地区产业转移重点和方向，着力引进一批外贸实体企业，壮大外贸经营队伍。抓好华美新泰、丰达合金等龙头企业稳量提质工作，积极组织参加进口博览会、广交会、中非经贸博览会等境（内）外知名展会，推动企业“出海”拓市场、稳订单。二是优化贸易结构。积极支持出口型企业对标国际市场开展基地认证、产品认证、技术改造升级，加大高新技术产品、自营产品出口，提升州内产品国际竞争力与市场认可度。三是加大境外投资。进一步优化境外投资优惠支持政策，积极组织州内企业“走出去”考察投资，参加境内外各类投资展会，挖掘投资潜力。

（四）提升服务实效，打造商务品牌。一是持续深化“双百行动”。持续深化“双百行动”送解忧活动，推动解决一批企业“急难愁盼”问题，提升惠企全生命周期全方位服务水平，打造商务即服务“金招牌”。二是全面开展调研服务活动。对标商务领域社零、外贸进出口、招大引强、营商环境优化等重难点工作，制定调研清单，全面“领题”“答题”，为推动商务事业高质量发展提供有力支撑。三是全力提升服务质效。抓实“四即”（园区招商项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证））改革措施，加强项目招引、审批、要素保障、政策兑现、投产运营等全过程全生命周期服务，切实做好招商引资亲商、留商、安商、兴商工作。对实绩外贸企业实行“一企一策”服务管理，积极协调海关、税务、外汇等部门，帮助解决出口退税、融资、通关等困难问题，不断优化营商环境。