关于2022年度法治政府建设情况的报告

湘西州商务局

(2023年2月28日)

2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及州委依法治州委员会年度工作任务决策部署。不断学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,特别是习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神,认真履行推进法治政府建设职责,深入开展普法教育,着力推进依法行政,有效提升商务工作法治化水平。现将我局2022年法治建设主要工作报告如下:

一、高位推进,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

严格落实《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》。一是主要领导担任法治政府建设(依法行政)领导小组小组组长。根据人员变动情况,及时调整“湘西州商务局法治政府建设(依法行政)领导小组”,其中局党组书记、局长作为领导小组组长,进一步强化了“第一责任人”职责意识。二是把法治政府建设摆在全局工作重要位置。将法治政府建设工作纳入全局年度工作计划,明确本年度的重点推进工作。三是主要领导带头学法。将宪法、民法典和党中央关于法治建设的重大决策部署纳入中心组理论学习内容。全年我局开展的法律法规学习超6次,学习法规超10项,涉及《反间谍法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规,进一步加强对局法治政府建设的组织领导。四是通过局党务会、班子会研究解决法治政府建设有关重大问题;严格执行重大行政决策法定程序,依法制定规范性文件;健全法律顾问制度;全面推进政务公开;结合我局职能深入开展招商引资政策法规的宣传教育,推动法治营商环境建设。

二、组织干部职工学法用法,增强依法履职能力

(一)领导干部带头学法,增强依法决策、依法履职能力。局党组坚持理论中心组学法和领导干部自学相结合。组织局党组成员和党员干部、股室负责人观看廉政警示教育片,以案释法;组织中心组理论学习,系统地学习了《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《习近平谈治国理政》第三卷等,提高领导干部学法、守法、用法意识,增强依法决策、依法履职能力。

(二)积极开展全员普法,推动民法典实施。局组织工作人员每年参加一次学法考试,法律顾问每年作一次法律知识讲座,依托湖南干部培训网络、学习强国、青年大学习等平台,做好工作人员的日常法治培训。积极参加州司法局组织的培训课程,提高依法行政能力。帮助干部职工提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

(三)严格决策程序,确保依法依规推进商务工作

1.聘请法律顾问为我局规范性文件审查、招商引资合同方面提供法律咨询服务,防范和控制法律风险。

2.今年为帮助企业减轻疫情影响,帮助企业渡过难关,我局坚持做到疫情防控、保障生产两不误,切实抓好企业开工复工服务保障工作,抓好商贸流通企业、外资企业、快递业等企业的复工复产精准施策,贴心服务。

3.先后起草了一系列惠企规范性文件,我州先后出台了《湘西州人民政府关于促进开放型经济发展若干措施的通知》《湘西自治州人民政府招商引资考核奖励办法》等一系列政策措施,通过公开征求意见、局党组集体讨论决策等决策程序,进一步建立健全重大决策事项的议事决策机制,确保决策科学化民主化。

4.大力推进行政决策科学化、民主化、法治化 。严格执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》等法规、规章,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度。对涉及企业、群众切身利益的疫情防控与复工复产等重大行政决策事项,通过座谈会、公开征求意见等形式广泛听取意见,并注重听取有关人大代表、政协委员、基层群众、社会组织的意见。建立完善法律顾问制度,积极发挥法律顾问作用。

(四)紧密结合工作职能,广泛开展社会普法。我局深入宣传贯彻落实《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》内容和《关于优化法治化营商环境的工作方案》(湘法委发〔2020〕4号)文件精神,将《条例》《规定》《方案》列入了局党组理论学习内容,列入局中心组(扩大)学习内容,同时利用办公场所电子屏、全局性的大型商务活动开展系列宣传,以更实举措推进了我局“放管服”改革优化营商环境工作落地,打造了法治化、便利化的营商环境。为全州文旅广电工作高质量发展提供了有力支撑和保障。充分利用湘西州外资企业工作群、湘西州企业工作群和湘西州商贸流通企业工作群开展宣传,快捷地指导帮助企业了解政策、用好政策,加快各项优惠扶持政策落地见效,切实减轻企业负担,支持全州企业平稳健康发展。

(五)依法履行职能,抓好政务公开。2022年州商务局严格按照《政府信息公开条例》的要求,通过健全机制、完善制度、构建平台,切实加大信息公开力度,保障了全局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序开展,为社会提供了方便、快捷的信息公开服务,为推动商务工作发展发挥了积极作用。加强局门户网站、微信公众号等公开平台建设,拓展“互联网+政务服务”功能,重点完善了三项机制。一是建立健全政府信息主动公开机制,根据信息公开工作要求,按照系统化、标准化、电子化的原则,研究制定我局信息公开指南和公开目录及行政权力流程图,明确信息公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立健全政府信息公开申请受理机制,明确申请受理、审查、处理、答复等各环节具体要求,有效保障申请人合法权益。及时公布了我局政府信息公开工作领导小组联系方式,方便社会公众咨询。三是建立政府信息公开及时更新制度,凡与公共服务相关的重点、焦点和热点信息,各科室须按照“公开为原则,不公开为例外”、“上网信息不涉密,涉密信息不上网”的要求予以及时公开,并确保信息的时效性、准确性和完整性。

三、存在的问题

一是法治意识和依法行政能力有待提高。干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。干部职工依法行政的观念比较薄弱,常表现出个人意志大于法治精神,在依法行政工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定,没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。干部职工依法行政能力有待于加强,在研究和处理具体涉法事务时,往往难以有效适应工作任务的要求。

二是普法领域相对单一,方式上有待创新。受人员和专业水平约束,目前我局普法工作仅局限在商务领域,涉及综合法律的宣传不够深入,难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主,内容比较空洞乏味,不够新颖活泼,难以有效调动群众的学法积极性。

四、下一步法治政府建设工作计划

2023年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,不断学习贯彻习近平法治新理念新思想新战略,认真落实州委、州政府关于法治政府建设的决策部署,紧扣商务工作实际,扎实推进法治政府建设各项任务。重点抓好以下工作:

一是强化干部队伍建设,不断提高干部职工依法行政的意识和能力,提高依法决策的质量和水平。

二是改善普法宣传方式。采取不同的宣传形式与内容。进一步挖掘更具有实操性的宣传形式,提升宣传效果。

三是加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用,提高决策效率和规范性文件的质量与实效。

四是进一步加强政务公开。做到应公开尽公开,深入推进行政权力公开透明运行,保障人民群众知情权、参与权和监督权;以公开促服务,打造法治营商环境。