关于2023年度法治政府建设情况的报告

州商务局

（2024月1月30日）

2023年，在州委、州政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《湖南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和州委依法治州委员会办公室工作任务决策部署。认真履行推进法治政府建设职责，依法履行法定职责，深入开展普法教育，规范行政监管行为，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，努力促使法治政府建设取得新成效，现将州商务局2023年法治政府建设主要工作报告如下：

一、主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是坚持党对法治工作的领导。坚持政治机关属性，局党组主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在依法全面履行部门职能、加强监管规范化建设等重点工作上聚焦用力、务求实效。坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，与商务工作同部署、同推进、同督促，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治工作摆在全局工作的重要位置，制定并印发了《湘西州商务局2023年法治政府建设工作要点》。着力发挥法治建设对商务系统的引领和保障作用，进一步提升商务法治工作的能力水平。二是深入学习贯彻习近平法治思想。落实党组理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》、《民法典》及与商务工作相关的法律法规、规范性文件作为办党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，坚持领导干部带头尊法学法守法用法；先后召开4次局党组会、全年开展法律法规学习超6次，学习法规超10项、月工作例会研究学习法治政府建设政策法规、工作推动，以上率下把学习贯彻习近平发展思想引向深入，不断增强商务干部学习贯彻习近平法治思想的政治自觉性和坚定性。三是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导担任法治政府建设（依法行政）领导小组小组组长。根据人员变动情况，及时调整“湘西州商务局法治政府建设（依法行政）领导小组”，其中局党组书记、局长作为领导小组组长，进一步强化了“第一责任人”职责意识。

（二）严格决策程序，确保依法依规推进商务法治工作。一是健全决策机制。制定商务系统会议、行文等工作规则，明确了局党组会、局长办公会、工作例会制度，严格执行政府规范性文件合法性审核机制，积极邀请人大代表、政协委员、人民群众、法律顾问等参与商务事业发展决策机制，切实提高商务工作决策质效和民主度。二是严格决策程序。严格执行“三个不直接分管”“三重一大”“重大事项请示报告”等制度，年度组织召开20次局党组会，均在会前充分听取班子成员对列会研究议题的意见，确保民主集中制度落实落地。三是严格决策规范。聘请法律顾问为我局规范性文件审查、招商引资合同方面提供法律咨询服务，防范和控制法律风险。先后起草了一系列惠企规范性文件，我州先后出台了《湘西州人民政府关于促进开放型经济发展若干措施的通知》《湘西自治州人民政府招商引资考核奖励办法》等一系列政策措施，通过公开征求意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、基层群众、社会组织的意见。局党组集体讨论决策等决策程序，建立完善法律顾问制度，积极发挥法律顾问作用。进一步建立健全重大决策事项的议事决策机制，确保决策科学化民主化。

（三）组织干部职工学法用法，增强依法履职能力。一是领导干部带头学法，增强依法决策、依法履职能力。局党组坚持理论中心组学法和领导干部自学相结合。组织局党组成员和党员干部、科室负责人观看廉政警示教育片，以案释法；组织全局干部职工进行理论学习，集中学习了《反间谍法》、《优化营商环境条例》、《习近平谈治国理政》第三卷等，提高了领导干部学法、守法、用法意识，增强依法决策、依法履职能力。二是积极开展全员普法，落实国家工作人员学法用法制度。每年组织集体学法2次以上，2023年邀请我局聘用法律顾问作了一次法律知识讲座，同时依托湖南干部培训网络、学习强国、青年大学习等平台，做好工作人员的日常法治培训。12月积极安排干部参加州依法治州办组织举办的法治政府建设培训课程，提高我局干部职工依法监管能力。帮助干部职工提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平；参与全州“情系职工·与法同行”法律知识竞赛活动，荣获三等奖。2023年度我局全体干部职普法参学率、参考率、合格率均达100%。

（四）紧密结合商务职能，商务法治宣传广泛开展。一是积极参加宪法日主场活动。积极组织参加“12·4”2023年湘西自治州“宪法宣传周”启动仪式暨主场活动。在12·4国家宪法日现场，局党组成员、分管副局长尚涛亲自带队参加，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传手册200余份、现场群众法律知识解答50余次等形式，突出宣传宪法关于商务领域有关法律规定、使广大人民群众牢固树立宪法意识、国家意识、规则意识。二是开展法治进农村主题活动。全年先后组织局机关全体干部，深入结对共建的扶贫村凤凰县木江坪镇麻良村开展普法讲堂4次，以播放宣传片、发放宣传手册770余份等形式，突出宣传《乡村振兴促进法》、《中华人民共和国国家安全法》、《土地管理法》、《中华人民共和国民法典》、宪法关于农业农村农民有关规定、等涉农重点法律法规。三是开展普法进企业系列活动。利用办公场所电子屏、全局性的大型商务活动开展系列宣传，以更实举措推进了我局优化营商环境工作落地，打造法治化、便利化的营商环境。充分利用湘西州外资企业工作群、湘西州企业工作群和湘西州商贸流通企业工作群开展宣传，快捷地指导帮助企业了解政策、用好政策，加快各项优惠扶持政策落地见效，切实减轻企业负担，支持全州企业平稳健康发展。

（五）依法履行职能，法治赋能商务发展。一是开展“双百行动”持续商务领域优化营商环境。全州商务系统组织100名干部对口联系300多户商务领域相关企业。干部每周微信/电话联系一次、每月上门走访一次、每季度通报一次、每年总结一次，使走访企业常态化、服务企业精细化、服务成果具体化；印制《湘西自治州招商引资优惠政策汇编》，全年全州商务干部面对面走访服务企业1800多人次，解决企业“急难愁盼”困难问题200余个。依法协调吉首市信访资金320万元，化解了商务系统10余年的芙蓉岗土地信访遗留问题，“商务即服务”营商环境品牌不断擦亮。二是开展诚信系列活动，持续健全守信践诺机制。2023年1月召开全州商务行业协会诚信建设会议，表彰了40家诚信企业。通过对诚信企业表彰宣传推介，收到了以点带面的效果，商务行业协会组织机构得到加强，凝聚力得到提升，有力推动全州成品油、餐饮、家庭服务、再生资源和汽车销售等协会企业诚信服务，促进了湘西州消费市场健康发展；2023年6月我局召开“港洽周”总结会。在总结活动取得成果的同时，为持续健全政府守信践诺机制，组织8县市、湘西高新区管委会商务主管部门负责人向州商务局递交《湘西自治州重大招商活动签约项目履约工作承诺书》，按月调度并报送《湘西自治州重大招商活动签约项目履约工作进展表》。树立以“项目为王、落地为要”理念，推动项目履约落地为目标，全力做好现场签约的24个项目履约落地跟进服务工作。始终秉承“优化营商环境、健全政府守信践诺机制”的理念，齐心协力、分工协作、综合施策，落细落实守信践诺机制长效化。

二、存在的问题

（一）法治意识和依法行政能力有待提高。干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。干部职工依法行政的观念比较薄弱，常表现出个人意志大于法治精神，在依法行政工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。干部职工依法行政能力有待于加强，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。

（二）法治宣传方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

三、下一步法治政府建设工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断学习贯彻习近平法治新理念新思想新战略，认真落实州委、州政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务。重点抓好以下工作：

　　一是强化干部队伍建设，不断提高干部职工依法行政的意识和能力，提高依法决策的质量和水平。

　　二是改善普法宣传方式。采取不同的宣传形式与内容。进一步挖掘更具有实操性的宣传形式，提升宣传效果。

　　三是加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用，提高决策效率和规范性文件的质量与实效。

        四是进一步加强政务公开。做到应公开尽公开，深入推进行政权力公开透明运行，保障人民群众知情权、参与权和监督权；以公开促服务，打造法治营商环境。

                                  湘西州商务局

                                  2024年1月30日