关于2024年度法治政府建设情况的报告

州委、州人民政府：

2024年，在州委、州政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《湖南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和州委依法治州委员会办公室工作任务决策部署，坚持法治引领、服务发展，统筹推进法治建设与商务工作深度融合。现将有关情况报告如下：

一、主要工作与成效

（一）贯彻习近平法治思想，履行党政主要负责人法治建设职责。一是坚持党对法治工作的领导。坚持政治机关属性，局党组主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在依法全面履行部门职能、加强监管规范化建设等重点工作上聚焦用力、务求实效。坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，与商务工作同部署、同推进、同督促，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治工作摆在全局工作的重要位置，制定并印发了《湘西州商务局2024年法治政府建设工作要点》。着力发挥法治建设对商务系统的引领和保障作用，进一步提升商务法治工作的能力水平。二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导担任法治政府建设（依法行政）领导小组小组组长。根据人员变动情况，及时调整“湘西州商务局法治政府建设（依法行政）领导小组”，其中局党组书记、局长作为领导小组组长，进一步强化了“第一责任人”职责意识。三是党政主要负责人带头学法。局党组坚持理论中心组学法和领导干部自学相结合，增强依法决策、依法履职能力。组织局党组成员和党员干部、科室负责人观看廉政警示教育片，以案释法；组织全局干部职工进行理论学习，集中学习了《反间谍法》《优化营商环境条例》《习近平谈治国理政》第三卷等，提高了领导干部学法、守法、用法意识，增强依法决策、依法履职能力。

（二）规范决策流程，商务法治深化实践。一是健全决策机制。制定商务系统会议、行文等工作规则，明确了局党组会、局长办公会、工作例会制度，严格执行政府规范性文件合法性审核机制，积极邀请人大代表、政协委员、人民群众、法律顾问等参与商务事业发展决策机制，切实提高商务工作决策质效和民主度。二是严格决策程序。严格执行“三个不直接分管”“三重一大”“重大事项请示报告”等制度，年度组织召开15次局党组会，均在会前充分听取班子成员对列会研究议题的意见，确保民主集中制度落实落地。三是严格决策规范。聘请法律顾问为我局规范性文件审查、招商引资合同方面提供法律咨询服务，防范和控制法律风险。先后起草了一系列惠企规范性文件，我州先后出台了《湘西州人民政府关于促进开放型经济发展若干措施的通知》《湘西自治州人民政府招商引资考核奖励办法》等一系列政策措施，通过公开征求意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、基层群众、社会组织的意见。局党组集体讨论决策等决策程序，建立完善法律顾问制度，积极发挥法律顾问作用。进一步建立健全重大决策事项的议事决策机制，确保决策科学化民主化。

（三）依法履行职能，维护商务市场秩序。一是商务执法安全平稳。及时完成商务领域行政执法事项目录修订完善和公示，理清商务领域行政执法事项目录。定期召开安全生产执法专题工作会，分析研判商贸行业和人员密集场所的安全风险，压实工作责任，强化安全风险意识。配合相关部门开展餐饮燃气、大型商业综合体、电动自行车等重点行业领域的风险隐患排查整治，指导企业完善自查自改机制，发放《燃气安全宣传册》近9000份，在岁末年初、元旦、春节、全国“两会”等关键时期开展专项督查检查，落实闭环管理，督促企业整改，及时消除安全隐患，并加强值班值守和应急预案完善。二是投诉处理高效规范。坚持“人民利益无小事”的工作原则，主持修订及完善州商务局12345政务服务便民热线工作制度，规范办理流程，及时解决群众诉求。安排两名热线专员开展工作，做到当天工单当天处理。全年累计接收并办件12345政务热线转来的26个信件，涉及消费劵发放、企业落地优惠政策等。热线工单接件率、按时办结率均达100%。有效化解商务领域矛盾纠纷，维护企业与消费者的合法权益。三是主动接受监督。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，今年我局认真办理了人大、政协委员提案共17起，完成人大代表建议、政协委员提案全部答复，按规定公开办理结果。及时向州委州政府报请非洲出访、外宾考察、开放型经济发展等重大事项，确保了州委州政府工作精神在商务部门落地落实。

（四）法治协作联动，聚力商务执法行政。一是“双随机”部门协同紧密无间。深化落实“双随机、一公开”工作。针对企业信息年报、新车、二手车等领域的专项监管持续开展，认领监管事项5个，监管事项入驻率100%，开展双随机检查5次，其中跨部门抽查3次，占比60%。加强与市场监管、海关、人社等部门的协作配合，建立“双随机、一公开”常态化联合执法与信息共享机制，共享执法信息27条。抽查事项覆盖率达100%。监管体系得到完善，形成监管合力，共同打击市场领域跨部门违法违规行为，执法效能不断提升。二是规范做好行政执法工作。2024年共完成各项商务行政许可、行政审批及政务服务事项260件。所有事项均按期完成办理，实现了“零投诉”的目标，得到了办事群众和企业普遍好评和赞誉。实现成品油零售经营企业年检、成品油零售经营资格审批等共9项审批、备案的事项申报材料一次性告知，制作业务流程一张图9篇。全州加油站2023年度年检资料一次备齐，年检审核一次性通过，提高了行政审批服务效率，压缩了办结时间，营造了企业运营成本更加低廉的行政审批服务环境，不断优化企业营商环境。三是政企互动良性开展。定期组织召开企业座谈会、法治恳谈会等活动3次。倾听企业对商务法治建设的意见与建议，及时回应企业诉求，解决企业实际问题5个，构建和谐政企关系，推动企业积极参与商务法治建设，进一步优化企业营商环境。

（五）紧扣商务职能，推进法治广宣传。一是积极参加宪法日主场活动。积极组织参加“12·4”2024年湘西自治州“宪法宣传周”启动仪式暨主场活动。在12·4国家宪法日现场，局党组成员、分管副局长尚涛亲自带队参加，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传手册100余份、现场群众法律知识解答30余次等形式，突出宣传宪法关于商务领域有关法律规定、使广大人民群众牢固树立宪法意识、国家意识、规则意识。二是开展法治进农村主题活动。全年先后组织局机关全体干部，深入结对共建的扶贫村凤凰县木江坪镇麻良村开展普法讲堂3次，以播放宣传片、发放宣传手册630余份等形式，突出宣传《乡村振兴促进法》《中华人民共和国国家安全法》《土地管理法》《中华人民共和国民法典》、宪法关于农业农村农民有关规定等涉农重点法律法规。三是积极开展全员普法。落实国家工作人员学法用法制度，每年组织集体学法2次以上。2024年邀请我局聘用法律顾问作了一次法律知识讲座，同时依托湖南干部培训网络、学习强国、青年大学习等平台，做好工作人员的日常法治培训；11月组织开展州商务局青年干部学习班，传达学习省商务厅举办的保密及办公业务培训课程，提高我局干部职工依法监管能力。帮助干部职工提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平；2024年度我局全体干部职普法参学率、参考率、合格率均达100%。

二、存在的不足及原因

（一）商务执法推进难度大。商务部、省商务厅与县市一级商务局权限不对等，行政执法有责无权，部门职责界定不清，行业管理定义含糊，造成工作推进难度大。

（二）法治宣传方式上有待创新。受人员和专业水平约束，宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

（三）法治工作效能有待提升。我局行政执法大队因机构改革划到市场监管部门后，我局无行政处罚权。一定程度上制约着商务领域安全生产问题整改督办实效。与其他执法部门联合检查效率不够高，法治专业人才力量薄弱，法制审核人员法律素养还需进一步提升。

三、下一步工作打算

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党二十届三中全会精神，不断学习贯彻习近平法治新理念新思想新战略，认真落实州委、州政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务。

（一）贯彻习近平法治思想。着力抓好习近平法治思想学习宣传，把宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治建设第一责任人职责的首要内容。创新普法载体，线上线下齐发力，打造商务特色的法治文化阵地，高标准做好“八五”普法收官工作。

（二）法治业务培训常态化。通过积极参加省、州组织的法治业务培训，培养一支高素质的法治工作队伍，不断提高干部职工依法行政的意识和能力，提高依法决策的质量和水平。

（三）加大法治人才培养。以增强法治人才素质和能力建设为重点，注重法治人才培育，鼓励和支持行政执法人员报考司法证，打造一支一流商务执法队伍。

湘西自治州商务局

2025年2月7日